Информирование

о результатах проведения экспертно-аналитического мероприятия «Анализ реализации концессионных соглашений на территории Ейского района в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (в формате параллельного  экспертно-аналитического мероприятия с контрольно-счетными  органами Краснодарского края и Контрольно-счетной палатой  Краснодарского края)»

В соответствии с пунктом 1.11. плана работы контрольно-счетной палаты муниципального образования Ейский район, утвержденного распоряжением председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Ейский район от 29 декабря 2023 года №156-р (в редакции от 16 мая 2024 №50-р), распоряжением председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Ейский район от 16 мая 2024 года №51-р, решением о проведении параллельного экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой Краснодарского края и Контрольно-счетной палатой муниципального образования Ейский район от 12.04.2024 г. проведен анализ деятельности органов местного самоуправления Ейского района, по реализации концессионного соглашения, действующего на территории муниципального образования, в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения.

В ходе анализа реализации концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения выявлено:

1.                В нарушение ч.1 ст. 25 Федерального закона №115-ФЗ протоколы №1 от 09.12.2019г., №2 от 30.01.2020г. и №3 от 31.01.2020г. заседания комиссии по рассмотрению предложений о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования Ейский район содержат не все подписи членов комиссии, принимавших участие в заседании, а именно отсутствуют от 5 до 8 подписей членов комиссии.

2.                В нарушение п. 4.13 соглашения концессионером не обеспечено осуществление инвестиций в создание, реконструкцию, модернизация Объекта соглашения в объемах, указанных в Приложении №4 к соглашению в 2020г. на сумму 4000,0 тыс. руб. (100%), в 2022г. на сумму 68180,2 тыс. руб. (82,8%), в 2023г. на сумму 37876,11 тыс. руб. (49,3%).

3.                В нарушение п.п.4.1, 4.8, 4.11, 9.2, 9.3 соглашения концессионером не соблюдены установленные Приложением №3 соглашения сроки создания, реконструкции, модернизации Объекта соглашения, ввода его в эксплуатацию по 13 Объектам из которых за 2021г. по 2-м (из 12), за 2022г. по 5-ти (из 21), за 2023г. по 6-ти (из 14).

4.                В нарушение п.4.18 соглашения концедентом нарушены сроки выполнения работ и осуществления финансирования за счет бюджетных средств реконструкции котельной, расположенной по адресу: г.Ейск, ул. К. Либкнехта, 136 в сумме 112 551,6 тыс. руб. (100%).

5.                В нарушение п.11.5 соглашения концедентом не составлены акты о результатах контроля за соблюдением концессионером условий соглашения и не размещены в установленные сроки на официальном сайте концедента за 2021-2022 годы.

6.                В нарушение п.5.15 соглашения концедентом не обеспечены постановка на кадастровый учет земельных участков, необходимых для исполнения обязательств по соглашению и заключение договоров о предоставлении земельных участков в течение 3-х месяцев со дня подписания соглашения.

7.                Проверкой установлены следующие нарушения и недостатки по актам об исполнении концессионером своих обязательств:

7.1.          В акт от 28.02.2023 №2 включены мероприятия, исполнение которых в полном объеме отражено в акте от 25.05.2022 №1.

7.2.          Концедентом принят и подписан акт об исполнении концессионером своих обязательств от 28.02.2023 №2 содержащий ошибки и искажения. Требование об устранении ошибок (искажений) концессионеру не выставлялось.

7.3.          Концедентом не осуществлен контроль фактических расходов концессионера в 2022 году, что подтверждено отсутствием актов проверки в отношении котельных.

7.4.          В соглашении отсутствуют сроки составления и предоставления концессионером акта об исполнении своих обязательств.

Заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия направлено главе муниципального образования Ейский район, председателю Совета муниципального образования Ейский район с учётом выданных рекомендаций:

1.                Обеспечить синхронизацию «Схемы теплоснабжения Ейского района до 2030 года» и документов концессионного соглашения.

2.                Обеспечить контроль за соблюдением сроков выполнения мероприятий на Объектах концессионного соглашения в соответствии с Приложением №3 к соглашению.

3.                Обеспечить включение расходных обязательств по концессионному соглашению в решение о бюджете на плановый период посредством реализации программных мероприятий.

4.                Обеспечить исполнение пункта 8.9 концессионного соглашения.

5.                Обеспечить разработку и утверждение форм и сроков предоставления отчетов об исполнении соглашения, актов контроля сторонами соглашения.

6.                Применять меры ответственности к концессионеру за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий концессионного соглашения.

Контрольно-счётной палате муниципального образования Ейский район предоставлен график мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков со сроками исполнения:

1.                Управлением жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район мероприятия по выполнению актуализации схемы теплоснабжения Ейского района до 2030 года будет выполнено до 1 июля 2025 года;

2.                В срок до 10 декабря 2024 года будет проработан вопрос с ООО «ЦУП ЖКХ» по предоставлению концеденту финансового обеспечения;

3.                Изменения в распоряжение администрации муниципального образования Ейский район Ейский район от 16 декабря 2020 г. № 421-р «Об образовании комиссии по осуществлению контроля за исполнением условий концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования Ейский район» в части утверждения форм актов контроля сторонами в срок до 10 января 2025 года;